En el Ecuador las zonas rurales permanecen marginadas de procesos sostenidos de desarrollo y crecimiento económico. Resultado de la limitada implementación de proyectos de inversión, se han reducido las fuentes de trabajo e incrementado la migración hacia las grandes ciudades y otras naciones.

Como alternativa de atención a esta problemática, el Gobierno del Reino de Bélgica y el Gobierno de la República del Ecuador, con el aval del Ministerio de Agricultura y Ganadería, firmaron en 1999 el convenio de Cooperación Técnica, del PROGRAMA DE SERVICIOS FINANCIEROS RURALES EN LA SIERRA NORTE (PSFRSN), ejecutable en cuatro años.

El PSFRSN cuenta con la asistencia de la COOPERACIÓN TÉCNICA BELGA (CTB), y es ejecutado por BANCO SOLIDARIO-FUNDACIÓN ALTERNATIVA en un rol de banca de primer piso; y FINANCOOP, como Caja Central para el sector cooperativo.